CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 676 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare și societățile de administrare a investițiilor, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr.297/2004 privind piața de capital
Analizând proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare și societățile de administrare a investițiilor, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr.297/2004 privind piața de capital, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.138 din 07.07.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de lege are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare și societățile de administrare a investițiilor, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr.297/2004 privind piața de capital, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.10/2015, cu modificările ulterioare, în vederea adaptării legislației incidente domeniului O.P.C.V.M. la practica recentă europeană, prin transpunerea în legislația primară a dispozițiilor Directivei 91/2014/UE.
Proiectul de lege se înscrie în categoria legilor ordinare, prima Cameră sesizată fiind Senatul, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată.
2. Ca observație de ordin general, la punctele prin care se aduc modificări elementelor de structură din actul normativ de bază, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părților dispozitive, conform următorului exemplu:
Alineatul/Alineatele ... al/ale articolului ... se modifică și va/vor avea următorul cuprins:.
La părțile dispozitive de completare, pentru respectarea uzanței redactării actelor normative cu obiect similar de reglementare, propunem reformularea textelor, conform următoarelor exemple:
După alineatul (..) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin. ..., cu următorul cuprins:;
La articolul ... alineatul (...), după litera ...) se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:.
3. Din considerente de redactare, este necesară eliminarea cuvântului proiect care figurează după titlul proiectului.
4. La art.I partea introductivă, pentru actualitate legislativă, după numărul și anul adoptării legii de aprobare, se va insera sintagma cu modificările ulterioare.
5. La pct.1 referitor la textul propus pentru art.1 alin.(2), este necesară revederea sintagmei precum și la art.1931 și 1932, întrucât nu este clară.
6. La pct.6 referitor la textul propus pentru art.52 alin.(5), pentru un stil normativ adecvat, norma de trimitere la alin.(4) lit.(b) se va redacta sub forma alin.(4) lit.b).
După acest model se vor reformula, în mod corespunzător, toate normele de trimitere similare.
7. La pct.7 referitor la textul propus pentru art.521 alin.(3) lit.e), pentru rigoare normativă, propunem eliminarea formei abreviate alin. din fața numeralelor (6), (8) și (9).
8. La pct.14, întrucât intervenția legislativă vizează doar partea introductivă a alin.(1) și nu articolul în integralitatea sa, este necesară eliminarea marcajului Art.59.
9. La pct.24 referitor la textul propus pentru art.98 alin.(51), în legătură cu norma de trimitere la art.93 alin.(1) teza a 2-a și 3-a, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, aceasta trebuie să se refere la întregul alineat.
10. La pct.27 referitor la textul propus pentru 187 alin.(3), pentru întregirea informației juridice, propunem redarea titlului Legii nr.677/2001, respectiv pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulația a acestor date.
11. La pct.28, din considerente de tehnică legislativă, propunem reformularea părții dispozitive, astfel:
28. După Capitolul VI se introduce un nou capitol, Capitolul VI1 Prerogativele Autorității de Supraveghere Financiară, alcătuit din art.1931 și 1932, cu următorul cuprins:.
12. La pct.31 referitor la textul prevăzut pentru art.196 alin.(9), propunem revederea normei din punct de vedere al textului propriu i aceste informații.
13. La pct.33 referitor la textul prevăzut pentru art.2001 alin.(6) lit.c), pentru actualitatea informației juridice, în loc de cu modificările ulterioare se va scrie cu modificările și completările ulterioare.
14. La pct.35, din considerente de tehnică legislativă, propunem ca partea dispozitivă să aibă următoarea redactare:
35. La mențiunea privind transpunerea actelor Uniunii Europene, după punctul 9 se introduce un nou punct, pct.10, cu următorul cuprins:.
15. Cu privire la art.II, deoarece acesta cuprinde reglementări distincte, cum ar fi intrarea în vigoare și adoptarea unor dispoziții subsecvente, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, acestea se vor reda ca articole distincte marcate în mod corespunzător.
În ceea ce privește actualul alin.(3), care dispune abrogarea art.202 din actul normativ de bază, din același considerent arătat mai sus, propunem redarea acestuia ca punct distinct în cuprinsul art.I.
La actualul alin.(5), după titlul Legii nr.74/2015 trebuie inserată mențiunea cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, semnalăm că sintagma și ale reglementărilor emise în aplicarea acesteia face ca textul să fie neinteligibil, fiind necesară revederea sa. Probabil că s-a dorit ca exprimarea să fie și de reglementările emise în aplicarea acesteia.
16. La actualul art.III, potrivit uzanței legislative, acesta va fi redactat astfel:
Art. . - După intrarea în vigoare a prezentei legi, Ordonanța de urgență a Guvernului nr.32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare și societățile de administrare a investițiilor, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr.297/2004 privind piața de capital, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.435 din 30 iunie 2012, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.10/2015, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Precizăm că potrivit dispozițiilor art.70 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, republicarea se face în cel mult 45 de zile de la data publicării actului care a dispus această măsură.
Având însă în vedere că legea de față urmează să intre în vigoare, potrivit art.II alin.(1), la 30 de zile de la data publicării sale, pentru a nu se realiza republicarea înaintea intrării în vigoare a legii de modificare și completare, apreciem că este necesar să se prevadă în mod expres că acest eveniment legislativ se va realiza după intrarea în vigoare a legii, desigur, înăuntrul termenului de 45 de zile prevăzut de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.676/11.07.2016